廣東自貿區為粵港澳服務貿易自由化提供平臺
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??廣東自貿區定位為面向港澳深度合作，承擔內地與港澳合作機制創新任務。這其中，香港及澳門高度發達的服務業是合作焦點。
??按照廣東部署，今年年內將率先基本實現粵港服務貿易自由化。這意味著，廣東對香港的服務業開放領域要達到95%。
??廣東自貿園區獲批之後，將給粵港服務貿易自由化帶來哪些增量？專傢認為，自貿區首先為服務貿易自由化的政策提供瞭落地平臺和試驗場，有望真正破除“玻璃門”；同時也將帶來服務貿易“正面清單”向“負面清單”模式的重要轉變。
???CEPA升級版
??自貿區框架下，“負面清單”管理模式已是標配。多位專傢認為，依托CEPA將要實現的粵港澳服務貿易自由化，亟需“負面清單”模式掃除“最後一公裡”障礙。
??自2003年以來，內地與港澳先後簽署《關於建立更緊密經貿關系的安排》（CEPA）及一系列補充協議，其中許多領域開放以廣東作為先行先試區。
??按照商務部規劃，依托CEPA，“十二五”末也基本實現內地與港澳服務貿易自由化，而廣東則提出要提前一年實現這一目標。
??為此，廣東於2012年制定瞭《推動率先基本實現粵港澳服務貿易自由化行動計劃》，去年還出臺瞭《廣東省人民政府關於加快發展服務貿易的意見》，其中以大篇幅對粵港澳服務貿易自由化做出安排。
??上個月，粵港合作聯席會議第十七次會議在廣州舉行，會上傳出消息稱，廣東目前已完成或基本完成行動計劃確定的240項具體開放任務，完成率約80%。
??根據中山大學港澳珠三角研究中心副主任張光南的研究，通過CEPA，內地已對香港采取403項開放措施，開放領域廣度和行業深度上都明顯高於中國加入WTO時所作承諾。
??然而，CEPA實踐仍存在落實效果欠佳、準入門檻過高和配套法律法規不完善等問題。
??中山大學港澳珠三角研究中心毛艷華在去年底一次討論港澳定位的學術研討會上指出，10年來香港對內地服務輸出占比一直徘徊在35%左右，並未刺激本港服務業大幅“北上”；甚至香港在內地輸入服務貿易總量的比例還趨於下降，從2001年的25.1%跌到2010年的15.4%。
??此外，香港對內地服務業輸出仍集中在傳統領域。根據香港工業貿易署的統計，截至2014年11月30日，運輸物流及分銷等傳統服務業申請CEPA《香港服務提供者證明書》占比超過一半。
??毛艷華還發現，香港的金融和保險作為優勢產業在香港全球服務輸出中占比達12.9%，但在香港向內地服務輸出總量中的占比僅為2.8%。
??究其原因，張光南等人認為這與服務貿易本身比較復雜、風險性相對較高，也比較難以標準化有關。“CEPA目前是典型的‘正面清單’模式，許多服務業開放實際很難落地。比如說培訓很早就放開瞭，但廣東很難見到有港資的培訓機構，因為很多時候，外資培訓是工商部門還是教育部門批，都難以界定。”張光南接受21世紀經濟報道記者采訪時說。
??因此，張光南提出，要想基本實現粵港澳服務貿易自由化，需要將CPEA升級為“負面清單”管理模式，而即將到來的廣東自貿園區可以實現這樣的突破。
??服務貿易開放試驗場
??就粵港澳服務貿易自由化而言，廣東自貿區可以提供落地平臺和試驗場。
??中山大學港澳珠三角研究中心主任陳廣漢在接受21世紀經濟報道記者采訪時說，不同於30年前，現今的香港與廣東相比，在制造業方面沒有任何的優勢，但在現代服務業、法治環境以及營商規則方面，更加國際化，也非常值得內地借鑒。
??但正如前文中提到的，服務業本身更為復雜，開放也需要試驗場，而廣東自貿區內則風險可控。
??“服務業更依賴於優質的營商環境。”陳廣漢說，據瞭解，目前前海、橫琴以及南沙都在這方面爭相探索。
??例如，2012年前海就試點註冊資本認繳制；橫琴在今年6月30日起實行商事登記“四證聯辦”，即對企業辦事人員申領工商營業執照、組織機構代碼證、國地稅稅務登記證、公章刻制等證章實施聯合辦理；南沙緊隨其後也實現“四證聯辦”。
??此外，三區都先後設立瞭國際仲裁機構。比如，2013年7月，與前海管理局一起進駐前海的就有深圳國際仲裁院。目前，該院6名仲裁員覆蓋43個國傢和地區，232名境外仲裁員占比37.7%，其中香港59名，境外仲裁員比例繼續在全國保持最高。
??三大平臺也都房屋信貸利息利率多少免費諮詢試算在積極推行專業資格互認。2013年12月，香港價格鑒證師、執業藥師、房屋經理、社會工作者等可在前海執業，此後前海還陸續就香港註冊稅務師、會計及律師擔任合夥人出臺辦法。
??今年年初，橫琴也宣佈與港澳合作開展“一試雙證”、“一試三證”證書認證試點工作，實現一次考試可同時獲得國傢職業資格證書及港澳地區職業資格證書，還將爭取國傢支持，針對海外華裔人才，賦予15年免簽證的長期便利。
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新聞來源http://gz.house.sina.com.cn/news/2014-12-16/07115950396649900916846.shtml
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